財政部日前公佈了廢止和失效的財政規章和規範性文件目錄(第十一批)，其中，涉及到彩票和彩票公益金的文件有11份。2007年年底，由財政部、民政部、國家體育總局等三部委聯合發佈的禁止互聯網銷售彩票檔，以及其聯合原信息產業部和公安部發佈的有關網絡禁止銷售彩票的文件，也都宣告失效。
政府財政部這一做法舉措用意何在？對比已失效的彩票文件，現行彩票新政將把中國彩市引向何處？近日，著名彩票專家程陽先生接受了中彩網記者獨家專訪，對此次廢除11項彩票法規文件中的公眾關注焦點進行了解讀。
互聯網禁售彩票法規的廢止，是彩票法規順應市場的表現。
財政部廢除11條彩票法規檔，是對無紙化彩票的認可。按以往相關規定，這一領域一直處於“灰色地帶”，是違法或者違規的，如果行業能從“灰色”進入到“陽光”，對從業者來說是重大利好。但我國一直堅持採用“一刀切”的清理整頓，互聯網售彩市場的空白將使已經培養了數年的習慣於網銀或者手機支付的用戶流失或者轉向“私莊”。
早在去年政府出臺互聯網禁止售彩後，業內就頗具爭議，到底彩票該不該無紙化，呼聲甚囂塵上的網絡售彩何時能夠實現？對此程陽表示，任何一種管理體制不能適應市場需求時，即上層建築不能適應經濟基礎的發展要求時，都會出現滯後的現象，嚴重時或會被歷史淘汰。曾經互聯網售彩的安全性遭受過很大質疑，但互聯網的不斷發展成熟證明，這些都不再是阻礙彩市不斷擴大發行規模的因素，我們的彩票監管機構和發行機構也要與時俱進，主動敞開大門，只要這樣才能更好地促進彩市的不斷發展壯大。此次互聯網禁售彩法規文件的廢止正是彩票發行管理適應市場需求的表現。
“制止彩票入侵校園有關問題”的廢止，反映彩票法規制定將更趨科學嚴謹。
此次廢除的彩票法規文件中，吸引人眼球的還有“中小學校周圍200米內不得設立彩票投注站點，600米內不得設立彩票專營場所”一項。談到購彩對中小學生的影響，程陽先生表示:“這項條例的廢除充分體現了政府的人性化管理及憐憫之心。雖然我們提倡不向未成年人售彩，但遠離中小學校周圍200米設投注站不見得就會為杜絕未成年人購彩加分，還為那些真正需要購彩的人設置了障礙，這於彩票行業的發展是十分不利的。新出臺的條例定會在此基礎上增加更多細則，有更高的科學性和嚴謹性，也能夠為廣大彩民購彩提供切實便利，對促進彩票健康和諧發展作出積極貢獻。”
彩票行業要借鑒成熟行業的成功經驗，依靠法規制度遠遠比人更可靠。
談到彩票法規制度建設，程陽表示，由於我國還是不發達國家，很多制度建設還不規範，對“人為”的約束力還遠遠不夠，因此制度建設就顯得尤為重要，彩票行業亦然。
程陽舉例說，像我國電力行業，已有數十年的發展史，也是我國比較成熟的行業之一。在電力行業，很多從基層提拔起來的高層管理者，雖然之前是某個領域的專家，但他們升遷到管理崗位後，只行使領導職能，對自己管轄的部門或系統進行宏觀指導，對於一些專業性的問題，充分尊重專家法人意見，而不是越庖代俎。這樣既能保證做出的決策基本是正確的，又能發揮基層技術人員和相關專家的積極性。政企分開的歷史性轉折是其發展過程中的巨大突破，具里程碑式的意義。
為此，我國的彩票行業要虛心學習像電力行業這些成熟的經驗，大到如何決策，以及條例、法規的制定方式，小到彩票遊戲規則的設置時，一定把市場和彩民需求放到第一位。只有這樣，才能保證我們制定的彩票法規符合市場的需求，符合行業的需求，符合彩民的需求，對推進彩票行業的發展起到積極的作用。
財政部廢除11個彩票法規文件，是一種亡羊補牢的行為。但亡羊補牢，總比不補強，這也是一種歷史的進步。我們應該為財政部這種行為叫好，雖然來的晚了一些，但也不比不改進、不進步強。
改革開放30多年來，我國經濟出現了大繁榮、人民生活大變化，世界很多先進的東西都湧入了中國。但我們在學習這些東西的時候，選擇了“拿來主義”。但往往在“拿”的時候，落掉精華的部分。我國其他行業為此付出過沉痛的代價，希望彩票行業能夠避免，並縮短發展的時間，早日與國際上彩票發展較發達的國家看齊。那麼，哪些是東西是精華？哪些東西適合我們國家彩票行業的呢？“只要是能推進彩票行業進步、適合中國國情的都是彩票行業的精華。不僅僅這樣，我們還要與時俱進，要有一定的膽量。只要是市場需求的，能滿足公眾需求的，都是彩票行業需要的。”程陽這樣告訴記者。
