彩票市場產生於16世紀的義大利，從古羅馬、古希臘開始，即有彩票開始發行。發展到今天，世界上已經有139個國家和地區發行彩票，規模比較大的國家有美國、西班牙、德國、日本、法國、英國、義大利、加拿大、希臘、巴西、泰國、韓國、新加坡、印度、挪威、比利時、澳大利亞、紐西蘭、南非、俄羅斯、保加利亞等。
集資可以說是現代彩票發行的共同目的。各國、各地區的集資目的多種多樣，社會福利、公共衛生、教育、體育、文化是主要目標。以合法形式、公平原則， 重新分配社會的閒散資金，協調社會的矛盾和關係，使彩票具有了一種特殊的地位和價值。
目前，彩票的類型隨著社會的發展而發展。在不斷追求提高彩票娛樂性的過程中，彩票類型已經從以傳統型彩票為主發展到傳統型彩票、即開型彩票、視頻彩票、競猜型彩票和新媒體彩票等多種彩票並存的局面。
時至今日，彩票發展成為世界第六大產業。根據《La Fleur's 世界彩票年鑒》資料，2020年全球彩票總銷量（不包括視頻彩票）約3108億美元，比2019年的3099億美元增長0.3%。 中國彩票銷量在世界彩票銷量中所占的份額越來越多，從2005年不足5%，到2010年的接近10%。到2018年約占世界彩票總量的21.3%，達到歷年最高。中國已成為美國之後的全球第二大彩票市場。
