彩票市场产生于16世纪的意大利，从古罗马、古希腊开始，即有彩票开始发行。发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票，规模比较大的国家有美国、西班牙、德国、日本、法国、英国、意大利、加拿大、希腊、巴西、泰国、韩国、新加坡、印度、挪威、比利时、澳大利亚、新西兰、南非、俄罗斯、保加利亚等。
集资可以说是现代彩票发行的共同目的。各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则， 重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系，使彩票具有了一种特殊的地位和价值。
目前，彩票的类型随着社会的发展而发展。在不断追求提高彩票娱乐性的过程中，彩票类型已经从以传统型彩票为主发展到传统型彩票、即开型彩票、视频彩票、竞猜型彩票和新媒体彩票等多种彩票并存的局面。
时至今日，彩票发展成为世界第六大产业。根据《La Fleur's 世界彩票年鉴》数据，2020年全球彩票总销量（不包括视频彩票）约3108亿美元，比2019年的3099亿美元增长0.3%。2020年中国彩票总销量为3340亿元人民币，同比下降20.9%。中国彩票销量在世界彩票销量中所占的份额越来越多，从2005年不足5%，到2010年的接近10%，到2018年约占世界彩票总量的21.3%，达到历年最高。中国已成为美国之后的全球第二大彩票市场。
